房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制組

2020年4月

總目錄

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》條文

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》條文說明

 

 

 

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

編制說明

2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確指出，要“培育全過程工程咨詢”，并“制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。”2019年3月，《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）再次明確，要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系”。為貫徹落實“國辦發(fā)〔2017〕19號”及“發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號”文件精神，特組織行業(yè)專家編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

一、編制目的

（1）統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確全過程工程咨詢的內(nèi)涵和外延，解決人們對全過程工程咨詢認(rèn)識不一、理解各異的現(xiàn)實問題。

（2）引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。通過編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確全過程工程咨詢的范圍和內(nèi)容，引領(lǐng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓こ套稍冾?span>企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，增強(qiáng)國際競爭力。

（3）指導(dǎo)咨詢實踐。通過編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確全過程工程咨詢的程序、方法及成果，指導(dǎo)工程咨詢類企業(yè)為委托方提供全過程工程咨詢服務(wù)。

二、編制原則

結(jié)合全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍，按下列原則編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

（1）服務(wù)范圍：覆蓋投資決策和建設(shè)實施全過程。《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）明確了培育發(fā)展全過程工程咨詢的兩個著力點，要“在項目決策和建設(shè)實施兩個階段，著力破除制度性障礙，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢”。為此，《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》所涉及的咨詢服務(wù)范圍覆蓋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目投資決策和建設(shè)實施全過程。同時，考慮到結(jié)合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程咨詢類企業(yè)有可能接受委托在項目投資決策、建設(shè)實施階段（甚至在運(yùn)營維護(hù)階段）提供某些專項咨詢服務(wù)，因而在《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)專章（第7章）明確了傳統(tǒng)專項咨詢業(yè)務(wù)。

（2）咨詢內(nèi)容：兼顧技術(shù)咨詢和管理咨詢服務(wù)內(nèi)容。廣義的工程咨詢，既包含管理咨詢，也包含技術(shù)咨詢。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確指出，要“培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)”?！度^程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容需要兼顧技術(shù)咨詢和管理咨詢服務(wù)內(nèi)容。

（3）編制思路：采用IPO（輸入-過程-輸出）邏輯結(jié)構(gòu)。將投資決策和建設(shè)實施各階段咨詢業(yè)務(wù)視為若干“子系統(tǒng)”，在分解為相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)模塊的基礎(chǔ)上，按照“輸入-過程-輸出”的邏輯思路明確每一咨詢業(yè)務(wù)模塊的內(nèi)容、程序及成果。這種“菜單式”編制方法，不僅便于委托方和咨詢方靈活組合全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，而且有利于將全過程工程咨詢業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)務(wù)相銜接。

（4）協(xié)調(diào)關(guān)系：與既有工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無縫對接。長期以來，我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷完善，目前已有大量工程勘察、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理、造價咨詢標(biāo)準(zhǔn)化也在不斷推進(jìn)。為此，《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》不是既有工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)的拼接和重復(fù)，而是從頂層集成和整合傳統(tǒng)的“碎片化”工程咨詢業(yè)務(wù)，鏈接既有工程咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使其形成有機(jī)整體，并力求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間無縫對接。

（5）最終目標(biāo)：突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)性和實際可操作性。編制《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的主要目的是落實相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確咨詢服務(wù)內(nèi)容，切實引導(dǎo)和推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展。同時，通過細(xì)化咨詢服務(wù)內(nèi)容，提升全過程工程咨詢的實際可操作性。

三、總體架構(gòu)

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》共7章內(nèi)容。按照編制標(biāo)準(zhǔn)的通常做法，第1章至第3章分別為總則、術(shù)語和基本規(guī)定。第4章至第7章則為全過程工程咨詢的核心內(nèi)容。

各章主要目的和內(nèi)容分述如下：

第1章總則。主要用來明確本標(biāo)準(zhǔn)的編制目的、適用范圍、基本原則等內(nèi)容。

第2章術(shù)語。定義和解釋新的術(shù)語和在本標(biāo)準(zhǔn)中有特定含義的術(shù)語，不包括已有共識且在其他標(biāo)準(zhǔn)中已定義的術(shù)語。

第3章基本規(guī)定。主要用來明確全過程工程咨詢及專項咨詢中的一些共性要求。

第4章全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)。主要用來明確全過程工程咨詢的組織模式及工作要求，以及咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)咨詢?nèi)藛T職責(zé)。

第5章投資決策綜合性咨詢。主要用來明確投資決策階段綜合性咨詢的內(nèi)容、程序及成果。

第6章工程建設(shè)全過程咨詢。包括工程勘察設(shè)計咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢、工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù)三個部分。

工程勘察設(shè)計咨詢。主要用來明確工程勘察設(shè)計階段咨詢服務(wù)的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程勘察設(shè)計階段提供咨詢服務(wù)時，有兩種角色：一是直接為委托方（建設(shè)單位）提供工程勘察設(shè)計技術(shù)咨詢；二是專門協(xié)助委托方（建設(shè)單位）實施勘察設(shè)計管理，而將工程勘察設(shè)計技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢類單位來完成。

工程招標(biāo)采購咨詢。主要用來明確工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)及材料設(shè)備采購管理的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程招標(biāo)采購階段提供咨詢服務(wù)時，既可以作為招標(biāo)代理單位，協(xié)助委托方（建設(shè)單位）進(jìn)行工程監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購招標(biāo)；也可在委托方（建設(shè)單位）授權(quán)下，直接進(jìn)行材料設(shè)備采購管理。

工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù)。主要用來明確工程監(jiān)理和施工項目管理服務(wù)的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方在工程施工階段可以只提供項目管理服務(wù)，不提供工程監(jiān)理服務(wù)；也可以只提供工程監(jiān)理服務(wù)，不提供項目管理服務(wù)；還可提供工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)。

第7章工程專項咨詢。主要用來明確一些目前較傳統(tǒng)的工程專項咨詢的內(nèi)容、程序及成果。工程咨詢方可以在投資決策階段或建設(shè)實施階段提供這些專項咨詢服務(wù)；有的還可在運(yùn)營維護(hù)階段提供這些專項咨詢服務(wù)。

總之，由于全過程工程咨詢的內(nèi)涵非常豐富，工程咨詢方在工程咨詢實踐中的角色會有多種，咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容也會非常有“彈性”，每一個全過程工程咨詢項目未必都是從項目投資決策階段開始，直至竣工驗收為止的全過程咨詢。因此，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的投資咨詢、設(shè)計咨詢、工程監(jiān)理或項目管理服務(wù)等思維模式來看待全過程工程咨詢。

可借助圖1所示內(nèi)容進(jìn)一步理解全過程工程咨詢業(yè)務(wù)組合。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖1 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)組合示意圖

 

 

 

 

 

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

條 文

目  錄

1. 總則 4

2. 術(shù)語 5

3. 基本規(guī)定 7

4. 全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé) 9

4.1 一般規(guī)定 9

4.2 工程咨詢組織模式 9

4.3 工程咨詢?nèi)藛T職責(zé) 10

5. 投資決策綜合性咨詢 12

5.1 一般規(guī)定 12

5.2 投資決策咨詢 13

5.2.1投資策劃咨詢 13

5.2.2可行性研究 13

5.3建設(shè)條件單項咨詢 15

5.3.1  建設(shè)項目選址論證 15

5.3.2  建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估 15

5.3.3  建設(shè)項目環(huán)境影響評價 15

5.3.4  節(jié)能評估 16

5.3.5  防洪影響評價 16

5.3.6  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案 17

5.3.7  水資源論證 17

5.3.8  建設(shè)工程文物保護(hù) 17

5.3.9  社會風(fēng)險評估 18

5.3.10  政府和社會資本合作（PPP）咨詢 18

5.4各咨詢的關(guān)系及要求 18

6. 工程建設(shè)全過程咨詢工程勘察設(shè)計咨詢 20

6.1 工程勘察設(shè)計咨詢 20

6.1.1 一般規(guī)定 20

6.1.2 工程勘察管理 21

6.1.3 工程設(shè)計管理 21

6.1.4 工程勘察 22

6.1.5 方案設(shè)計 23

6.1.6 初步設(shè)計 23

6.1.7 施工圖設(shè)計 24

6.2 工程招標(biāo)采購咨詢 25

6.2.1 一般規(guī)定 25

6.2.2 工程監(jiān)理招標(biāo)代理 25

6.2.3 工程施工招標(biāo)代理 26

6.2.4 材料設(shè)備采購代理 27

6.3 工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù) 28

6.3.1 一般規(guī)定 28

6.3.2 工程監(jiān)理 28

6.3.3 施工項目管理服務(wù) 29

7. 工程專項咨詢 31

7.1 一般規(guī)定 31

7.2 項目融資咨詢 31

7.3 工程造價咨詢 32

7.4 信息技術(shù)咨詢 33

7.5 風(fēng)險管理咨詢 34

7.6 項目后評價咨詢 35

7.7 建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢 35

7.8 工程保險咨詢 36

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 37

 

1. 總則

1.0.1  為規(guī)范全過程工程咨詢活動，提高全過程工程咨詢服務(wù)水平，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2  本標(biāo)準(zhǔn)適用于固定資產(chǎn)投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，也可適用于某一專項咨詢服務(wù)活動。

1.0.3  工程咨詢方應(yīng)與委托方以書面形式訂立全過程工程咨詢合同，合同中應(yīng)明確工程咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金、咨詢成果形式，以及雙方義務(wù)、違約責(zé)任等條款。

1.0.4  工程咨詢方應(yīng)獨立、公平、科學(xué)地開展工程咨詢服務(wù)活動。

1.0.5  全過程工程咨詢服務(wù)活動除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

 

 

2. 術(shù)語

2.0.1  工程咨詢方

能夠在項目投資決策、建設(shè)實施階段為委托方提供綜合咨詢服務(wù)的獨立法人單位或其聯(lián)合體，也可以是為委托方提供某一專項咨詢服務(wù)的獨立法人單位或其聯(lián)合體。

2.0.2  全過程工程咨詢

工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施乃至運(yùn)營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動。

2.0.3  投資決策綜合性咨詢

工程咨詢方接受投資方委托，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資方提供決策依據(jù)和建議的活動。

2.0.4  工程建設(shè)全過程咨詢

工程咨詢方接受建設(shè)單位委托，提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程一體化咨詢服務(wù)的活動。

2.0.5  工程咨詢機(jī)構(gòu)

工程咨詢方設(shè)立的負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢合同的組織機(jī)構(gòu)。

2.0.6  咨詢項目負(fù)責(zé)人

由工程咨詢方法定代表人書面任命，具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)績和能力，負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢合同的工程咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

2.0.7  咨詢工作大綱

    工程咨詢機(jī)構(gòu)全面開展全過程工程咨詢工作的指導(dǎo)性文件。

2.0.8  咨詢工作計劃

    工程咨詢機(jī)構(gòu)針對某一階段或某一專項咨詢服務(wù)工作的操作性文件。

2.0.9  施工項目管理服務(wù)

工程咨詢方在項目施工階段為委托方提供的工程監(jiān)理職責(zé)以外的專業(yè)化項目管理服務(wù)。

2.0.10  項目融資咨詢

工程咨詢方為委托方設(shè)計項目融資方式、策劃項目融資方案乃至協(xié)助委托方執(zhí)行項目融資方案的專項咨詢活動。

2.0.11  信息技術(shù)咨詢

工程咨詢方為委托方應(yīng)用信息技術(shù)提供局部或整體解決方案的專項咨詢活動。

2.0.12  風(fēng)險管理咨詢

工程咨詢方為委托方提供工程風(fēng)險識別與分析、提出風(fēng)險應(yīng)對策略的專項咨詢活動。

2.0.13  建筑節(jié)能咨詢

工程咨詢方為委托方提供的建筑節(jié)能技術(shù)和管理專項咨詢活動。

2.0.14  綠色建筑咨詢

工程咨詢方為委托方提供的綠色建筑技術(shù)和管理專項咨詢活動。

2.0.15  工程保險咨詢

工程咨詢方為委托方提供工程保險實施方案、協(xié)助實施工程保險索賠的專項咨詢活動。

 

 

 

3. 基本規(guī)定

3.0.1  全過程工程咨詢可分為投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。其中，工程建設(shè)全過程咨詢又可分為工程勘察設(shè)計咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢、工程監(jiān)理與項目管理服務(wù)。工程咨詢方還可根據(jù)委托方需求提供其他專項咨詢服務(wù)。

3.0.2  工程咨詢方可提供的專項咨詢服務(wù)包括但不限于：項目融資咨詢、政府和社會資本合作咨詢、工程造價咨詢、信息技術(shù)咨詢、風(fēng)險管理咨詢、項目后評價咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險咨詢。

3.0.3  全過程工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由具有相應(yīng)能力和業(yè)績的工程咨詢方承擔(dān)，其中涉及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢類單位承擔(dān)。

3.0.4  委托方可通過招標(biāo)或直接委托方式委托全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。對于依法必須招標(biāo)的工程咨詢項目，在項目立項后即可通過招標(biāo)方式委托工程咨詢方實施全過程工程咨詢。

3.0.5  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和期限，結(jié)合工程特點、建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度及環(huán)境因素等確定全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的組織形式和人員構(gòu)成，并在全過程工程咨詢合同簽訂后及時報送委托方。

3.0.6  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同約定，結(jié)合工程實際情況，編制全過程工程咨詢工作大綱，并應(yīng)經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后及時報送委托方。

咨詢工作大綱內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、咨詢業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容、咨詢組織機(jī)構(gòu)及人員安排、咨詢工作重難點及總體思路、咨詢工作進(jìn)度安排、咨詢工作成果等。

3.0.7  在每項咨詢活動開始前，咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)咨詢活動需求編制相應(yīng)的咨詢工作計劃。咨詢工作計劃應(yīng)經(jīng)咨詢項目負(fù)責(zé)人審批。

咨詢工作計劃內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢工作目標(biāo)和任務(wù)；咨詢工作依據(jù)；咨詢工作組織機(jī)構(gòu)、人員配備及崗位職責(zé)；咨詢工作制度及流程；咨詢工作進(jìn)度安排；咨詢工作可交付成果及其表達(dá)形式。

3.0.8  在咨詢活動實施過程中，實際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整咨詢工作大綱或計劃時，應(yīng)由咨詢項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T修改或調(diào)整，并應(yīng)按原審批程序報審。

3.0.9  全過程工程咨詢強(qiáng)調(diào)智力性策劃、多階段集成，通過對建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證和實施全過程管控，為委托方投資決策和建設(shè)管理提供增值服務(wù)。

3.0.10  工程咨詢方宜應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立知識管理平臺，強(qiáng)化知識管理，為全過程工程咨詢提供有力支撐。

3.0.11 工程咨詢方應(yīng)統(tǒng)籌組織咨詢服務(wù)檔案資料收集整理工作并按咨詢服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)劃分組織存檔。

 

 

4. 全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)

4.1 一般規(guī)定

4.1.1  全過程工程咨詢業(yè)務(wù)宜由一家具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢單位承擔(dān)，也可由若干家具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程咨詢單位以聯(lián)合體式承擔(dān)。

4.1.2  全過程工程咨詢業(yè)務(wù)以聯(lián)合體方式承擔(dān)的，應(yīng)在聯(lián)合體各方共同與委托方簽訂的全過程工程咨詢合同中明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體各方咨詢項目負(fù)責(zé)人。

4.1.3  工程咨詢方應(yīng)委派一名專業(yè)人員擔(dān)任全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人，并在與委托方簽訂的全過程工程咨詢合同中予以明確。

工程咨詢方調(diào)換全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人時，應(yīng)征得委托方書面同意。

4.1.4  全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)的，工程咨詢方應(yīng)分別委派具有相應(yīng)職業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員擔(dān)任勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人。

全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)職業(yè)資格條件的，可同時擔(dān)任該項目的勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師或造價咨詢項目負(fù)責(zé)人，但最多只能同時兼任其中兩個崗位負(fù)責(zé)人。

4.2 工程咨詢組織模式

4.2.1  工程咨詢方設(shè)立的工程咨詢機(jī)構(gòu)可獨立于委托方進(jìn)行全過程工程咨詢，也可將其專業(yè)咨詢?nèi)藛T分別派入委托方相關(guān)職能部門共同形成一體化工作團(tuán)隊。

4.2.2  全過程工程咨詢實行咨詢項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)在咨詢項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)下，分別實行勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

4.2.3  工程咨詢機(jī)構(gòu)可根據(jù)項目投資決策及建設(shè)實施不同階段咨詢內(nèi)容或?qū)ｍ椬稍儍?nèi)容設(shè)立不同的咨詢工作部門，委派咨詢工作部門負(fù)責(zé)人。

咨詢工作部門的咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)為勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人。

4.2.4  按規(guī)定需要派駐施工現(xiàn)場的，工程咨詢方應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)咨詢工作部門。

4.2.5  工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配備數(shù)量適宜、專業(yè)配套的專業(yè)咨詢?nèi)藛T和其他輔助人員，其能力和資格應(yīng)滿足工程咨詢服務(wù)工作需要。

4.2.6  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同要求及工程特點，制定和實施全過程工程咨詢工作制度，明確全過程工程咨詢工作流程，明晰工程咨詢方內(nèi)部及工程咨詢方與委托方、其他利益相關(guān)方之間的管理接口關(guān)系。

4.2.7  咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在工程咨詢服務(wù)工作開始前，組織相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行咨詢工作計劃交底。

4.2.8  工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按全過程工程咨詢合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求編制工程咨詢成果文件，勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人及全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章。

4.2.9  工程咨詢成果文件經(jīng)咨詢項目負(fù)責(zé)人審核簽字，并經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報送委托方。工程咨詢方將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)委托給其它機(jī)構(gòu)實施的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)對工程咨詢成果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.3 工程咨詢?nèi)藛T職責(zé)

4.3.1  全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

1  牽頭組建工程咨詢機(jī)構(gòu)，明確咨詢崗位職責(zé)及人員分工，并報送工程咨詢單位或聯(lián)合體批準(zhǔn)。

2  組織制定咨詢工作大綱及咨詢工作制度，明確咨詢工作流程和咨詢成果文件模板。

3  組織審核咨詢工作計劃。

4  根據(jù)咨詢工作需要及時調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T。

5  代表工程咨詢方協(xié)調(diào)咨詢項目內(nèi)外部相關(guān)方關(guān)系，調(diào)解相關(guān)爭議，解決項目實施中出現(xiàn)的問題。

6  監(jiān)督檢查咨詢工作進(jìn)展情況，組織評價咨詢工作績效。

7  參與工程咨詢單位或聯(lián)合體重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定咨詢?nèi)蝿?wù)分解、利益分配和資源使用。

8  審核確認(rèn)工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章。

9  參與或配合工程咨詢服務(wù)質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

10 定期向委托方報告項目進(jìn)展計劃完成情況及所有與其利益密切相關(guān)的重要信息。

4.3.2  勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，分別履行其相應(yīng)職責(zé)。

4.3.3  咨詢工作部門負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：

1  參與編制咨詢工作大綱，組織編制本部門咨詢工作計劃。

2  根據(jù)咨詢工作大綱、咨詢工作計劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢?nèi)蝿?wù)分配，組織實施咨詢服務(wù)工作。

3  組織編制工程咨詢成果文件，需要咨詢項目負(fù)責(zé)人審核簽章的，報送咨詢項目負(fù)責(zé)人審核簽章。

4.3.4  工程咨詢機(jī)構(gòu)其他專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)咨詢崗位職責(zé)分工，履行相應(yīng)咨詢職責(zé)。

5. 投資決策綜合性咨詢

5.1 一般規(guī)定

5.1.1 投資決策綜合性咨詢是工程咨詢方在投資決策環(huán)節(jié)，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資方提供綜合性、一體化、便利化的咨詢服務(wù)。

5.1.2 開展投資決策綜合性咨詢服務(wù)的目的是為深化投融資體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。

5.1.3工程咨詢方根據(jù)投資方委托開展投資決策綜合性咨詢，包括投資策劃咨詢、可行性研究、建設(shè)條件單項咨詢等活動，以及在此基礎(chǔ)上編制形成的，符合建設(shè)項目投資決策基本程序要求的申報材料，同時協(xié)助投資方按規(guī)定完成投資決策階段各項審批、核準(zhǔn)或備案事項。

5.1.4投資策劃咨詢是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是為尋求有價值的投資機(jī)會而對項目的有關(guān)背景、投資條件、市場狀況等進(jìn)行初步調(diào)查研究和分析預(yù)測。

5.1.5 可行性研究是分析論述影響項目落地、實施、運(yùn)營的各項因素的活動，支撐投資方內(nèi)部決策。可行性研究更加注重提升咨詢服務(wù)價值，更加強(qiáng)調(diào)研究的客觀性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，研究內(nèi)容和深度必須滿足投資方“定方案”“定項目”的要求。

5.1.6 建設(shè)條件單項咨詢是包括可行性研究報告規(guī)定的重要章節(jié)咨詢，也包括可行性研究報告未規(guī)定，但國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定需要單獨開展的咨詢服務(wù)。

5.1.7 投資方應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或直接委托等方式選擇具有資信評價等級的工程咨詢方開展投資決策綜合性咨詢。投資方應(yīng)當(dāng)與工程咨詢方訂立綜合性咨詢服務(wù)合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

5.1.8 投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢方采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。

5.1.9 投資決策綜合性咨詢服務(wù)牽頭方是投資方委托的建設(shè)項目投資決策總顧問，承擔(dān)投資決策階段咨詢的主體責(zé)任，應(yīng)組織實施好各項咨詢?nèi)蝿?wù)，并可根據(jù)資信、資質(zhì)條件與能力承擔(dān)相應(yīng)申報材料編制任務(wù)。投資決策綜合性咨詢的總負(fù)責(zé)人由牽頭方派出，組建的咨詢團(tuán)隊人員應(yīng)符合各項咨詢?nèi)蝿?wù)的規(guī)定要求。

5.1.10 投資決策綜合性咨詢服務(wù)主要成果為可行性研究，以及在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)部門審批要求編制形成單項申報材料。鼓勵有關(guān)審批部門將綜合性可行性研究作為項目申報材料，實現(xiàn)“一本報告，并聯(lián)審批”。

 

5.2 投資決策咨詢

5.2.1投資策劃咨詢

5.2.1.1  工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，結(jié)合項目所在地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、市場狀況等開展投資策劃咨詢，提供投資機(jī)會研究成果。

5.2.1.2 投資機(jī)會研究是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，通過對政治、環(huán)境的分析來尋找投資機(jī)會、識別投資方向、選定投資項目，作為投資方內(nèi)部決策使用。

5.2.1.3 工程咨詢方結(jié)合投資方委托情況，開展一般機(jī)會研究和特定項目機(jī)會研究。一般機(jī)會研究又可分為地區(qū)機(jī)會研究、行業(yè)機(jī)會研究等。特定項目機(jī)會研究是針對具體投資項目開展的機(jī)會研究。

 

5.2.2可行性研究

5.2.2.1 可行性研究是投資決策綜合性咨詢服務(wù)的核心內(nèi)容。工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，分析論述影響項目落地、實施、運(yùn)營的各項因素，支撐投資方內(nèi)部決策。

5.2.2.2 可行性研究內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到可行性研究報告、建設(shè)條件單項咨詢相應(yīng)的規(guī)定要求，必須滿足決策者“定方案”“定項目”的要求。鼓勵將國家法律法規(guī)、行政審批中要求的可行性研究報告報批前必須完成的建設(shè)條件單項咨詢納入可行性研究統(tǒng)籌論證。鼓勵將開工前必須完成的其他建設(shè)條件單項咨詢主要內(nèi)容納入可行性研究統(tǒng)籌論證。

5.2.2.3 在可行性研究的基礎(chǔ)上，工程咨詢方按照建設(shè)項目分類管理要求編制形成相應(yīng)申報材料。政府投資項目應(yīng)按照規(guī)定要求，編制形成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等。企業(yè)投資項目應(yīng)按照規(guī)定要求和投資方需求，編制形成項目申請報告、資金申請報告等。工程咨詢方也可以根據(jù)投資方的要求承擔(dān)咨詢評估任務(wù)，提出咨詢評估意見。

5.2.2.4 項目建議書是政府投資項目立項的重要依據(jù)，主要論證項目建設(shè)的必要性，并對主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。

5.2.2.5 可行性研究報告是政府投資項目審批決策的重要依據(jù)，重點分析項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況，應(yīng)提供多種建設(shè)方案比選，提出項目建設(shè)必要性、可行性和合理性的研究結(jié)論?？尚行匝芯繄蟾娴木幹聘袷?、內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。

5.2.2.6 項目申請報告是企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)，主要分析項目外部性、公共性影響，重點針對規(guī)劃和政策符合性、資源環(huán)境和節(jié)能、用地和征地拆遷、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面深入分析，并附相關(guān)文件資料。項目申請報告編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

5.2.2.7 資金申請報告是申請政府專項資金支持的重要依據(jù)，主要闡述資金申請的必要性和合理性，重點就建設(shè)條件落實情況，項目列入三年滾動投資計劃并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況，以及申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)等方面進(jìn)行深入分析，并附相關(guān)文件資料。資金申請報告編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

5.2.2.8 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)協(xié)助投資方，將編制形成的申報材料按照投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案。除涉及國家秘密的項目外，應(yīng)按照規(guī)定要求通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼進(jìn)行申報。

5.2.2.9 納入可行性研究的相關(guān)建設(shè)條件單項咨詢，鼓勵以可行性研究報告進(jìn)行報批，也可以提交單項申報材料進(jìn)行報批。單獨開展的單項咨詢結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容保持一致。

5.3建設(shè)條件單項咨詢

5.3.1  建設(shè)項目選址論證

5.3.1.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家供地政策、項目所在地的土地利用規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬選地點狀況等，開展建設(shè)項目選址論證。

5.3.1.2 建設(shè)項目選址論證主要內(nèi)容包括項目的基本情況、選址占地情況、用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、用地是否符合供地政策等。

5.3.1.3 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目選址論證結(jié)論，形成建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書的申報材料，協(xié)助投資方向有權(quán)限的自然資源主管部門報批。

5.3.2  建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估

5.3.2.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握建設(shè)項目所在地的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況等，開展建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。

5.3.2.2 建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估主要內(nèi)容包括項目基本情況、項目選址工作區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)情況，主要確定壓覆礦產(chǎn)的礦種、種類、面積及壓覆礦產(chǎn)資源/儲量的類型、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)價值、礦業(yè)權(quán)歸屬情況等。

5.3.2.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的自然資源主管部門報批。

5.3.3  建設(shè)項目環(huán)境影響評價

5.3.3.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

5.3.3.2 建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要內(nèi)容包括項目概況、項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、對項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價的結(jié)論等。

5.3.3.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度不同，編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表。

5.3.3.4 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報批。

5.3.4  節(jié)能評估

5.3.4.1  工程咨詢方應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能審查等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家節(jié)能相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。

5.3.4.2  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要內(nèi)容包括分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價等。

5.3.4.3  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的節(jié)能審查主管部門報批。

5.3.5  防洪影響評價

5.3.5.1  工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握防洪影響評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求，開展防洪影響評價。

5.3.5.2  防洪影響評價主要內(nèi)容包括項目概況、項目對防洪的影響、洪水對建設(shè)項目的影響、消除或減輕洪水影響的措施、結(jié)論與建議等。

5.3.5.3  河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案的審批，需編制防洪評價報告。非防洪建設(shè)項目防洪影響評價報告的審批，需編制防洪影響評價報告。國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批，需編制建設(shè)工程對水文監(jiān)測影響程度的分析評價報告。

5.3.5.4  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)防洪影響評價結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報批。

5.3.6  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案

5.3.6.1  工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家水土保持政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案。

5.3.6.2  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案主要內(nèi)容包括生產(chǎn)建設(shè)項目概況及項目所在地區(qū)域概況、主體工程水土保持評價與水土流失預(yù)測，水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)，水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局，水土保持方案投資估算與效益分析等。

5.3.6.3  工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報批。

5.3.7  水資源論證

5.3.7.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)取水許可等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展建設(shè)項目水資源論證。

5.3.7.2 建設(shè)項目水資源論證主要內(nèi)容包括擬建項目概況、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析、其他事項等。

5.3.7.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項目取水量以及對周邊環(huán)境影響程度等情況，按規(guī)定要求編制水資源論證報告書（表）。

5.3.7.4 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目水資源論證結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的水行政主管部門報批。

5.3.8  建設(shè)工程文物保護(hù)

5.3.8.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握擬建項目建設(shè)地點、工程規(guī)劃和設(shè)計方案、文物保護(hù)單位的具體情況等，開展建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估。

5.3.8.2 建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估主要內(nèi)容包括項目概況、涉及文物保護(hù)單位概況、項目與文物保護(hù)單位的關(guān)系、項目對文物保護(hù)單位的影響分析、評估結(jié)論等。

5.3.8.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的文物行政主管部門報批。

5.3.9  社會風(fēng)險評估

5.3.9.1 工程咨詢方應(yīng)當(dāng)依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，開展社會風(fēng)險評估。

5.3.9.2 社會風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括項目概況、社會風(fēng)險調(diào)查分析、相關(guān)群眾意見、風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度、防范和化解風(fēng)險的方案措施、提出采取相關(guān)措施后的社會風(fēng)險等級建議等。

5.3.9.3 工程咨詢方應(yīng)根據(jù)社會風(fēng)險評估結(jié)論，協(xié)助投資方向有權(quán)限的行政主管部門報批。

 

5.3.10  政府和社會資本合作（PPP）咨詢

5.3.10.1 擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對項目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。

5.3.10.2  PPP咨詢主要內(nèi)容是從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全生命周期成本、運(yùn)營效率、風(fēng)險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。

5.3.10.3  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)PPP咨詢結(jié)論，協(xié)助投資方開展PPP實施方案報批等相關(guān)工作。

 

5.4各咨詢的關(guān)系及要求

5.4.1  項目建議書審批后、可行性研究報告報批前應(yīng)開展建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見、建設(shè)資金審查，并取得相應(yīng)批復(fù)文件，可能存在重大社會風(fēng)險的建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行社會風(fēng)險評估。鼓勵提前開展開工前必須完成的環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、防洪影響評價和水土保持方案等建設(shè)條件單項咨詢，并將相關(guān)成果納入可行性研究報告。

5.4.2  可行性研究報告審批后、初步設(shè)計報批前，鼓勵提前完成開工前必須完成的建設(shè)條件單項咨詢及工程勘察設(shè)計等咨詢，并將相關(guān)成果納入初步設(shè)計方案。

5.4.3 經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)根據(jù)審批部門的要求重新報送可行性研究報告。

5.4.4符合相關(guān)規(guī)定的政府投資項目，可以簡化需要報批的文件和審批程序。符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)投資項目，可以簡化核準(zhǔn)或備案程序和申報材料。

5.4.5工程咨詢方應(yīng)根據(jù)審批部門的意見負(fù)責(zé)修改可行性研究報告，與批復(fù)的單項咨詢意見保持一致，并對可行性研究報告的結(jié)論負(fù)主體責(zé)任。

5.4.6鼓勵工程咨詢單位從投資決策綜合性咨詢向工程建設(shè)全過程咨詢發(fā)展。鼓勵建設(shè)實施階段的全過程工程咨詢方，在投資決策階段提前介入。

6.3 工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù)

6.3.1 一般規(guī)定

6.3.1.1  在工程施工階段，工程咨詢方可根據(jù)全過程工程咨詢合同從事工程監(jiān)理或施工項目管理服務(wù)活動，項目也可從事工程監(jiān)理與管理一體化服務(wù)活動。

6.3.1.2  工程咨詢方受托實施工程監(jiān)理時，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求選派注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，并應(yīng)對施工監(jiān)理服務(wù)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

6.3.1.3  工程咨詢方受托提供施工項目管理服務(wù)時，可協(xié)助委托方辦理工程施工許可等相關(guān)報批手續(xù)。

6.3.1.4  工程咨詢方受托提供工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)時，施工監(jiān)理服務(wù)應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

6.3.2 工程監(jiān)理

6.3.2.1  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同及建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)明確監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

6.3.2.2  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，并應(yīng)按監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則要求履行監(jiān)理職責(zé)。

6.3.2.3  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位在施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織管理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)檢查施工單位主要管理人員和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

6.3.2.4  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位的試驗室及分包單位資質(zhì)條件，并應(yīng)在相應(yīng)報審文件中簽署審查意見。

6.3.2.5  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工管理人員和特種作業(yè)人員資格，并應(yīng)核查主要施工機(jī)械的準(zhǔn)用驗收文件。

6.3.2.6  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案及專項施工方案，并應(yīng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案及專項施工方案組織施工。

6.3.2.7  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定對用于工程的材料、構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣送檢。

6.3.2.8  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取巡視、旁站、平行檢驗等方式對工程質(zhì)量實施過程控制，對隱蔽工程、分項工程、分部工程和單位工程進(jìn)行驗收，并應(yīng)在相應(yīng)報驗文件中簽署驗收意見。

6.3.2.9  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，并應(yīng)檢查分階段進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，通過監(jiān)理例會等形式協(xié)調(diào)施工進(jìn)度問題。

6.3.2.10  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程進(jìn)度款支付申請，并應(yīng)按相關(guān)規(guī)定審查工程變更和索賠申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項。

6.3.2.11  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的竣工驗收和結(jié)算申請，編寫工程質(zhì)量評估報告，并應(yīng)參加工程竣工驗收。

6.3.2.12  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜利用信息化手段管理監(jiān)理文件資料，并應(yīng)按照檔案管理相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)理文件資料建檔和歸檔。

6.3.3 施工項目管理服務(wù)

6.3.3.1  對于依法必須實行監(jiān)理的工程，委托方需要委托施工項目管理服務(wù)時，宜委托工程咨詢方提供工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)。

6.3.3.2  咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)全過程工程咨詢合同約定和項目特點，進(jìn)行施工項目管理策劃，編制施工項目管理服務(wù)工作計劃。施工項目管理服務(wù)工作計劃應(yīng)經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后及時報送委托方。

施工項目管理服務(wù)工作計劃內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、施工項目管理服務(wù)總體思路、施工項目管理服務(wù)組織機(jī)構(gòu)及人員安排、合同管理、信息管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、進(jìn)度管理、投資管理、風(fēng)險管理等。

6.3.3.3  施工項目管理服務(wù)應(yīng)以合同管理為主線，信息管理為支撐，組織協(xié)調(diào)為手段，協(xié)助委托方管理工程項目目標(biāo)，保證工程項目有序?qū)嵤?

6.3.3.4  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢合同、施工合同要求和施工項目管理服務(wù)工作計劃，編制項目總體進(jìn)度計劃及其分解計劃、專業(yè)分包招標(biāo)計劃、委托方負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備進(jìn)場計劃等，并應(yīng)采取有效措施分階段進(jìn)行落實。

6.3.3.5  工程咨詢方應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，并應(yīng)協(xié)助委托方建立健全質(zhì)量管理體系，督促工程參建各方主體落實質(zhì)量管理人員、機(jī)構(gòu)和制度，確保工程質(zhì)量各方主體質(zhì)量管理體系健全有效運(yùn)行。

6.3.3.6  工程咨詢方應(yīng)督促相關(guān)單位加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，并應(yīng)協(xié)助委托方定期組織安全生產(chǎn)管理聯(lián)合檢查，監(jiān)督施工單位安全文明措施費使用情況。

6.3.3.7  工程咨詢方應(yīng)督促施工單位按照施工合同要求編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計劃，并應(yīng)監(jiān)督施工單位對施工進(jìn)度計劃執(zhí)行情況的定期檢查和分析。

6.3.3.8  工程咨詢方應(yīng)編制資金使用計劃，并應(yīng)結(jié)合項目投資分解安排和總體進(jìn)度計劃協(xié)助委托方合理安排資金使用。

6.3.3.9  對于使用政府或國有資金的項目按規(guī)定需要進(jìn)行審計的，工程咨詢方可協(xié)助委托方協(xié)調(diào)工程審計單位全程介入，并應(yīng)協(xié)助和配合工程審計單位的全過程審計工作。

6.3.3.10  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)施工合同約定處理工程變更和索賠事宜，并應(yīng)組織審查施工單位提交的竣工結(jié)算申請，還可協(xié)助委托方編制工程竣工決算。

6.3.3.11  工程咨詢方應(yīng)協(xié)助委托方與施工單位簽訂工程質(zhì)量保修合同，并督促施工單位履行工程質(zhì)量保修合同。

 

 

7. 工程專項咨詢

7.1 一般規(guī)定

7.1.1  工程咨詢方受托提供專項咨詢服務(wù)時，應(yīng)根據(jù)專項咨詢合同組建專門的咨詢團(tuán)隊，并應(yīng)委派一名專業(yè)人員擔(dān)任咨詢項目負(fù)責(zé)人。

工程咨詢方調(diào)換咨詢項目負(fù)責(zé)人時，應(yīng)征得委托方書面同意。

7.1.2  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)專項咨詢服務(wù)需求和特點等確定專項咨詢機(jī)構(gòu)的組織形式和人員構(gòu)成，并在專項咨詢合同簽訂后及時報送委托方。

7.1.3  專項咨詢開始前，咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)專項咨詢合同及咨詢服務(wù)需求編制專項咨詢工作大綱。專項咨詢工作大綱應(yīng)經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后及時報送委托方。

專項咨詢工作大綱內(nèi)容應(yīng)包括：咨詢工作目標(biāo)和任務(wù)；咨詢工作依據(jù)；咨詢工作組織機(jī)構(gòu)、人員配備及崗位職責(zé)；咨詢工作制度及流程；咨詢工作進(jìn)度安排；咨詢工作可交付成果及其表達(dá)形式。

7.1.4  專項咨詢活動實施過程中，因?qū)嶋H情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整專項咨詢工作大綱時，應(yīng)由咨詢項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T修改，并應(yīng)經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報送委托方。

7.1.5  專項咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專項咨詢合同約定，為委托方提供集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等內(nèi)容于一體的智力性服務(wù)，為委托方投資決策和過程管理提供增值服務(wù)。

7.1.6  工程咨詢方應(yīng)編制專項咨詢報告。專項咨詢報告應(yīng)由咨詢項目負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)工程咨詢方技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報送委托方。

7.2 項目融資咨詢

7.2.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，為委托方提供項目融資咨詢服務(wù)。項目融資咨詢可以是綜合考慮各類融資模式的總體咨詢，也可以是針對某一特定融資模式的專題咨詢。

7.2.2  項目融資咨詢應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財稅、保險、環(huán)保和投資管理等政策要求。

7.2.3  項目融資咨詢應(yīng)以投資機(jī)會研究及項目投資決策為基礎(chǔ)，在初步確定項目投資需求和預(yù)期效益后，確定項目投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)行項目融資決策分析，設(shè)計項目融資結(jié)構(gòu)，策劃和擬定項目融資方案。

7.2.4  項目投資結(jié)構(gòu)確定環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮項目投資方各項權(quán)益的法律擁有形式、項目投資方之間的法律關(guān)系、收益分配方式、債務(wù)責(zé)任及會計處理等內(nèi)容，并應(yīng)通過編制合資協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程等文件予以明確。

7.2.5  項目融資決策分析環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮項目融資渠道和方式、融資具體任務(wù)和目標(biāo)，并應(yīng)初步研究和設(shè)計項目融資結(jié)構(gòu)，分析比較可能的融資方案。

7.2.6  項目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)考慮項目資本金與債務(wù)資金的比例、股本結(jié)構(gòu)比例和債務(wù)結(jié)構(gòu)比例，并應(yīng)分析和評價項目融資的實現(xiàn)條件及風(fēng)險因素。

7.2.7  工程咨詢方應(yīng)編制項目融資方案，分析項目資金來源的可靠性和融資結(jié)構(gòu)的合理性，并應(yīng)分析項目融資成本及融資風(fēng)險。

7.2.8  工程咨詢方可協(xié)助委托方進(jìn)行項目融資談判。項目融資談判應(yīng)堅持雙贏或多贏原則，既能最大限度地保護(hù)委托方利益，又能形成貸款金融機(jī)構(gòu)所接受的融資方案，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上起草項目融資有關(guān)文件。

7.2.9  工程咨詢方宜協(xié)助委托方簽署項目融資有關(guān)文件，也可協(xié)助委托方實施項目融資方案。

7.3 工程造價咨詢

7.3.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，為委托方提供覆蓋項目投資決策和建設(shè)實施全過程或其中若干階段的造價咨詢服務(wù)。

7.3.2  工程造價咨詢依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

1  相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

2  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各類工程計價依據(jù)。

3  項目策劃、評估報告及批復(fù)文件。

4  工程勘察設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同文件、工程變更及索賠報告等。

5  工程咨詢合同及委托方工程造價咨詢需求。

7.3.3  在項目投資決策階段，工程咨詢方可編制或審核項目投資估算，并可編制或審核項目經(jīng)濟(jì)評價報告。

7.3.4  在項目設(shè)計階段，工程咨詢方可編制或審核項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，并可針對設(shè)計方案優(yōu)化、限額設(shè)計方案進(jìn)行工程造價比較分析。

7.3.5  在項目發(fā)承包階段，工程咨詢方可編制或審核工程量清單、標(biāo)底或最高投標(biāo)限價，并可進(jìn)行合同策劃，擬定工程合同中有關(guān)造價條款；還可審核投標(biāo)報價文件，并協(xié)助委托方簽訂工程承包合同。

7.3.6  在項目施工階段，工程咨詢方可協(xié)助委托方編制資金使用計劃，進(jìn)行工程計量及預(yù)付款、進(jìn)度款支付審核，并可確定工程變更、索賠費用，進(jìn)行工程造價動態(tài)分析和審核合同價款調(diào)整等工作。

7.3.7  在項目竣工階段，工程咨詢方可審核工程結(jié)算報告，并可編制或審核工程竣工決算報告，配合審計部門完成工程竣工決算審計工作。

7.3.8  工程咨詢方可鑒定工程經(jīng)濟(jì)糾紛，提出鑒定意見書，還可核查工程保險理賠事宜。

7.4 信息技術(shù)咨詢

7.4.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，針對信息技術(shù)系統(tǒng)集成或某一特定信息技術(shù)應(yīng)用，為委托方在項目投資決策、建設(shè)實施乃至運(yùn)營維護(hù)階段提供數(shù)字化解決方案。

7.4.2  工程咨詢方應(yīng)以建筑信息建模技術(shù)為核心，綜合集成地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為委托方提供數(shù)字化整體解決方案。

7.4.3  信息技術(shù)咨詢依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

1  相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及政策。

2  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3  相關(guān)階段工程咨詢成果文件。

4  工程咨詢合同及委托方信息技術(shù)咨詢需求。

7.4.4  工程咨詢方應(yīng)進(jìn)行充分的需求調(diào)研和技術(shù)分析，并結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢和數(shù)字化實踐經(jīng)驗，為委托方編制數(shù)字化建設(shè)總體方案，并提出數(shù)字化實施策略。

7.4.5  在項目投資決策階段，工程咨詢方可通過構(gòu)建項目仿真模型進(jìn)行項目場址優(yōu)選、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)條件分析，也可為委托方策劃項目建設(shè)實施階段信息技術(shù)應(yīng)用方案。

7.4.6  在項目設(shè)計階段，工程咨詢方可構(gòu)建建筑信息模型，進(jìn)行設(shè)計方案比選、建筑性能模擬分析、交通仿真優(yōu)化、管線碰撞檢測、虛擬仿真漫游、工程算量計價等。

7.4.7  在項目施工階段，工程咨詢方可協(xié)助委托方構(gòu)建以建筑信息模型為核心的協(xié)同工作平臺，進(jìn)行施工放樣及測量、4D施工模擬及進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、設(shè)備與材料智能管理、5D成本管理等。

7.4.8  在項目竣工階段，工程咨詢方可完成工程竣工集成數(shù)據(jù)模型。

7.4.9  工程咨詢方可在項目運(yùn)營階段提供智能運(yùn)營管理系統(tǒng)、智能資產(chǎn)管理系統(tǒng)、智能空間管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等建設(shè)咨詢服務(wù)。

7.5 風(fēng)險管理咨詢

7.5.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，針對項目投資決策、建設(shè)實施及運(yùn)營維護(hù)階段或其中若干階段風(fēng)險管理為委托方提供咨詢服務(wù)。

7.5.2  風(fēng)險管理咨詢依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

1  相關(guān)法律法規(guī)、政策及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2  工程自身情況及工程環(huán)境相關(guān)信息資料。

3  相關(guān)階段工程咨詢成果文件。

4  類似工程風(fēng)險管理資料。

5  工程咨詢合同及委托方風(fēng)險管理能力和需求。

7.5.3  工程咨詢方應(yīng)采用科學(xué)、適宜的方法和工具，按照風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對程序為委托方提供咨詢服務(wù)。

7.5.4  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)工程特點，工程所處的自然、經(jīng)濟(jì)、社會及政策環(huán)境，工程進(jìn)展階段和類似工程風(fēng)險等信息資料，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險識別，建立工程風(fēng)險清單。

7.5.5  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)類似工程風(fēng)險概率及損失的統(tǒng)計資料、工程自身情況及所處環(huán)境，基于工程風(fēng)險清單，通過風(fēng)險評估對風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險事件發(fā)生后可能導(dǎo)致的損失大小進(jìn)行定性、定量分析。

7.5.6  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，委托方風(fēng)險接受準(zhǔn)則及工程實際情況，明確風(fēng)險應(yīng)對策略。

7.5.7  工程風(fēng)險應(yīng)對策略實施過程中，工程咨詢方可監(jiān)測風(fēng)險應(yīng)對策略的實施效果，預(yù)測已識別風(fēng)險的變化趨勢，同時識別新出現(xiàn)的風(fēng)險，并應(yīng)細(xì)化或調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略。

7.6 項目后評價咨詢

7.6.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，為委托方提供包含項目過程評價、效益評價及可持續(xù)性評價的綜合評價或針對項目建設(shè)或運(yùn)行中某一問題的專題評價咨詢服務(wù)。

7.6.2  項目后評價依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

1  項目可行性研究報告及其批復(fù)文件。

2  項目設(shè)計、施工等實施過程文件資料。

3  工程結(jié)算及竣工決算文件資料。

4  項目運(yùn)行及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資料。

5  工程咨詢合同及項目單位自評價報告。

7.6.3  項目過程后評價應(yīng)考慮對項目投資決策、項目實施準(zhǔn)備、項目設(shè)計和施工及項目投產(chǎn)運(yùn)營各階段工作的總結(jié)評價。

7.6.4  項目效益后評價應(yīng)考慮項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益的綜合評價。

7.6.5  項目可持續(xù)性評價應(yīng)注重和突出項目可持續(xù)性因素，考慮產(chǎn)品需求水平、資源供應(yīng)能力、企業(yè)技術(shù)和財務(wù)能力等因素。

7.6.6  項目后評價應(yīng)采用有無對比分析方法，定性分析與定量分析相結(jié)合。

7.6.7  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)項目后評價工作進(jìn)度安排，編制項目后評價報告。

7.7 建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢

7.7.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，針對建筑節(jié)能或綠色建筑解決方案為委托方提供咨詢服務(wù)。

7.7.2  建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及工程咨詢合同進(jìn)行，并應(yīng)符合上位規(guī)劃對于項目所在片區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)規(guī)定。

7.7.3  工程咨詢方可針對新建、改建項目和擴(kuò)建項目，以及既有建筑改造用能情況編制建筑節(jié)能報告，并協(xié)助委托方辦理節(jié)能審查手續(xù)。

7.7.4  工程咨詢方可在詳細(xì)規(guī)劃環(huán)節(jié)編制片區(qū)能源專項規(guī)劃和綠色建筑專項規(guī)劃。

7.7.5  工程咨詢方可通過監(jiān)測、診斷、模擬、計算和優(yōu)化設(shè)計，并通過利用可再生能源、應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品等途徑，編制既有建筑節(jié)能改造方案。

7.7.6  工程咨詢方可自行開展或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、主要用能系統(tǒng)及設(shè)備能效進(jìn)行測評，檢驗節(jié)能效果，并編制節(jié)能驗收報告。

7.7.7  工程咨詢方可協(xié)助委托方開發(fā)建筑能耗監(jiān)控平臺，收集、統(tǒng)計和分析建筑能耗數(shù)據(jù)，監(jiān)控建筑用能狀況。

7.7.8  工程咨詢方可協(xié)助委托方確定項目應(yīng)執(zhí)行的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，策劃和優(yōu)選綠色建筑技術(shù)方案，并可為綠色建造提供技術(shù)支持。

7.7.9  工程咨詢方可協(xié)助委托方全面分析綠色建筑認(rèn)證體系，進(jìn)行綠色建筑認(rèn)證評估，并可為完成綠色建筑認(rèn)證提供全過程技術(shù)服務(wù)。

7.8 工程保險咨詢

7.8.1  工程咨詢方可根據(jù)工程咨詢合同約定，為委托方提供多項工程保險或某一特定工程保險的咨詢服務(wù)。

7.8.2  工程保險咨詢依據(jù)主要包括下列內(nèi)容：

1  相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。

2  工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各類風(fēng)險評估報告。

3  項目可行性研究報告及其批復(fù)文件。

4  工程勘察設(shè)計文件、招投標(biāo)及合同文件。

5  工程咨詢合同及委托方投保需求。

7.8.3  工程咨詢方可進(jìn)行工程保險方案設(shè)計，包括保險標(biāo)的、保險險種、保險費率、承保人、受益人、保險期限等的確定。

7.8.4  工程咨詢方可協(xié)助委托方評價和優(yōu)選保險人，并可參與工程保險合同談判和簽訂。

7.8.5  工程咨詢方可編制工程保險索賠報告，并可協(xié)助委托方實施工程保險索賠。

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

1  為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2  條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

 

 

 

 

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

條文說明

1. 總則

1.0.1  全過程工程咨詢服務(wù)范圍廣、內(nèi)涵豐富，為規(guī)范全過程工程咨詢活動，提高全過程工程咨詢服務(wù)水平，有必要通過制定標(biāo)準(zhǔn)明確全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)組合。

1.0.2  固定資產(chǎn)投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢是全過程工程咨詢的兩個著力點，因此，本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的咨詢服務(wù)范圍覆蓋項目投資決策和建設(shè)實施全過程。同時，工程咨詢方還可接受委托在項目投資決策、建設(shè)實施或運(yùn)營維護(hù)階段提供某些專項咨詢服務(wù)，因而在第9章明確了常見專項咨詢業(yè)務(wù)。

1.0.3  全過程工程咨詢合同是委托方與工程咨詢方明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議文件，同時也是工程咨詢方提供全過程工程咨詢服務(wù)的主要依據(jù)，委托方與工程咨詢方應(yīng)以書面形式訂立全過程工程咨詢合同。

1.0.4  “獨立、公平、科學(xué)”是全過程工程咨詢應(yīng)遵循的基本原則。工程咨詢方要獨立地進(jìn)行判斷和行使職權(quán)，公平地處理咨詢中出現(xiàn)的問題，科學(xué)地為委托方提供專業(yè)化服務(wù)，為委托方創(chuàng)造價值。

 

2. 術(shù)語

2.0.1  工程咨詢方

工程咨詢方應(yīng)具有與工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)條件和能力。工程咨詢方既可以是一家的獨立法人單位，也可以是由幾家獨立法人單位組成的聯(lián)合體。

2.0.2  全過程工程咨詢

全過程工程咨詢不僅強(qiáng)調(diào)多階段集成的智力性服務(wù)，而且要體現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理相結(jié)合的綜合性服務(wù)。全過程工程咨詢的委托方可以是投資方或建設(shè)單位，也可能是運(yùn)營方。因此，全過程工程咨詢的外延可拓展到建設(shè)工程運(yùn)營維護(hù)階段。

2.0.3  投資決策綜合性咨詢

在投資決策階段，為減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化，對國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項評價評估，可一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證。為此，工程咨詢方可通過投資決策綜合性咨詢，為投資方科學(xué)決策提供依據(jù)。

2.0.4  工程建設(shè)全過程咨詢

在工程建設(shè)實施階段，為減少碎片化咨詢服務(wù)，工程咨詢方可通過工程建設(shè)全過程咨詢，為建設(shè)單位提供集招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等業(yè)務(wù)于一體的整體解決方案。

2.0.5  工程咨詢機(jī)構(gòu)

在工程建設(shè)實施階段，工程咨詢機(jī)構(gòu)可根據(jù)咨詢工作需要在施工現(xiàn)場派駐相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)藛T。

2.0.6  咨詢項目負(fù)責(zé)人

鼓勵咨詢工程師（投資）作為投資決策綜合性咨詢項目負(fù)責(zé)人。但對于工程建設(shè)全過程咨詢項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。工程建設(shè)全過程咨詢項目負(fù)責(zé)人同時作為勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)具有相應(yīng)職業(yè)資格。

2.0.7  咨詢工作大綱

    咨詢工作大綱應(yīng)針對工程實際情況編制，確保對全過程工程咨詢服務(wù)工作有指導(dǎo)性。

2.0.8  咨詢工作計劃

    咨詢工作計劃是針對某一階段或某一專項咨詢服務(wù)工作對咨詢工作大綱的細(xì)化，應(yīng)對工程咨詢服務(wù)工作有實際可操作性。

2.0.9  施工項目管理服務(wù)

項目管理服務(wù)不只局限于工程施工階段，工程咨詢方在投資決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)等階段都有項目管理服務(wù)內(nèi)容，只是未以“項目管理服務(wù)”的名稱出現(xiàn)而已。

2.0.10  項目融資咨詢

工程咨詢方可為投資方提供項目融資專項咨詢，這種專項咨詢主要是在項目投資決策階段，也可覆蓋項目投資決策及建設(shè)實施全過程。

2.0.11  信息技術(shù)咨詢

工程咨詢方可為委托方提供信息技術(shù)專項咨詢，包括建筑信息建模（Build Information Modeling，BIM）技術(shù)等，這種專項咨詢可以在項目投資決策階段，也可以覆蓋項目投資決策及建設(shè)實施全過程，甚至可以延伸至項目運(yùn)營維護(hù)階段。

2.0.12  風(fēng)險管理咨詢

工程咨詢方可為委托方提供風(fēng)險管理專項咨詢，這種專項咨詢可以在項目投資決策階段，也可以覆蓋項目投資決策及建設(shè)實施全過程。

2.0.13  建筑節(jié)能咨詢

工程咨詢方可為委托方提供建筑節(jié)能專項咨詢，包括新建建筑中的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造方案咨詢。

2.0.14  綠色建筑咨詢

工程咨詢方可為委托方提供綠色建筑專項咨詢，這種專項咨詢可以覆蓋項目投資決策及建設(shè)實施全過程，也可延伸至項目運(yùn)營維護(hù)階段。

2.0.15  工程保險咨詢

工程咨詢方可為委托方提供工程保險專項咨詢，這種專項咨詢可以是在項目投資決策階段，也可以覆蓋項目投資決策及建設(shè)實施全過程，甚至可延伸至項目運(yùn)營維護(hù)階段。

 

3. 基本規(guī)定

3.0.1  投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢分別用來解決項目投資決策分論證和工程建設(shè)實施階段咨詢的碎片化問題。投資咨詢單位不僅可提供投資決策綜合性咨詢，如果具有與工程建設(shè)全過程咨詢相適應(yīng)的資質(zhì)和能力，也可提供工程建設(shè)全過程咨詢。類似地，對于提供工程建設(shè)全過程咨詢的單位，如果符合有關(guān)行業(yè)自律管理體系要求，也可開展投資決策綜合性咨詢服務(wù)。

3.0.2  工程咨詢方可根據(jù)委托方需求提供多種專項咨詢服務(wù)，本標(biāo)準(zhǔn)只是列明一些常見的專項咨詢服務(wù)。

3.0.3  按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，不能因?qū)嵤┤^程工程咨詢而缺省或降低企業(yè)資質(zhì)要求。

3.0.4  按現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中包含依法必須招標(biāo)項目的，應(yīng)通過招標(biāo)方式優(yōu)選工程咨詢方。

3.0.5  全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)的組織形式和人員構(gòu)成應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)需求確定，并應(yīng)在全過程工程咨詢合同簽訂后及時報送委托方。

3.0.6  工程咨詢方應(yīng)結(jié)合全過程工程咨詢實際業(yè)務(wù)按列明的內(nèi)容編制咨詢工作大綱，對工程咨詢實踐要有指導(dǎo)意義。

3.0.7  咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對具體咨詢業(yè)務(wù)按列明的內(nèi)容組織編制咨詢工作計劃，力求具有較強(qiáng)的可操作性。

3.0.8  咨詢工作大綱或計劃并非一成不變，實際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整的，應(yīng)按原審批程序報審。

3.0.9  全過程工程咨詢需要通過多階段集成的智力性服務(wù)，為委托方創(chuàng)造價值，而不只是為彌補(bǔ)委托方專業(yè)人員數(shù)量不足、協(xié)助委托方辦理相關(guān)報批手續(xù)等事務(wù)性工作。

3.0.10  現(xiàn)代信息技術(shù)是實施全過程工程咨詢的重要支撐。全過程工程咨詢需要工程咨詢方強(qiáng)化知識管理，而知識管理離不開大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑信息建模（BIM）等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。

 

 

4. 全過程工程咨詢組織模式及人員職責(zé)

4.1 一般規(guī)定

4.1.1  如果一家工程咨詢單位具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)和能力，則可由該家工程咨詢單位獨立承擔(dān)委托方交予的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。否則，若干家工程咨詢單位可組成聯(lián)合體或合作體，共同承擔(dān)委托方交予的全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

4.1.2  若干家工程咨詢單位以聯(lián)合體方式承擔(dān)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按聯(lián)合體相關(guān)規(guī)定明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體各方咨詢項目負(fù)責(zé)人。除聯(lián)合體各方共同與委托方簽訂全過程工程咨詢合同外，聯(lián)合體各方還應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議。

4.1.3  若干家工程咨詢單位以合作體方式承擔(dān)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的，合作體各方應(yīng)分別與委托方就所承擔(dān)的工程咨詢業(yè)務(wù)簽訂合同，并在其中明確咨詢項目負(fù)責(zé)人。

4.1.4  全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在全過程工程咨詢合同中予以明確，而且不得隨意更換。工程咨詢方確需調(diào)換全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人時，應(yīng)事先征得委托方書面同意。

4.1.5  按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)分別需要具有相應(yīng)職業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員擔(dān)任勘察負(fù)責(zé)人、設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人。因此，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)也不例外。全過程工程咨詢負(fù)責(zé)人不能由技術(shù)負(fù)責(zé)人或其它咨詢項目負(fù)責(zé)人兼任。

4.2 工程咨詢組織模式

4.2.1  工程咨詢方設(shè)立的工程咨詢機(jī)構(gòu)工作方式應(yīng)根據(jù)委托方需求及全過程工程咨詢業(yè)務(wù)確定，既可以獨立式咨詢方式為委托方提供咨詢，也可以融合式咨詢方式為委托方提供咨詢。

4.2.2  全過程工程咨詢既要從整體角度實行咨詢項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，還要分別從所涉及的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢業(yè)務(wù)實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

4.2.3  根據(jù)咨詢內(nèi)容設(shè)立不同的咨詢工作部門，其目的是為了更好地實行咨詢項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

4.2.4  全過程工程咨詢業(yè)務(wù)包含工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，工程咨詢方應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。對于其他咨詢業(yè)務(wù)，則應(yīng)根據(jù)工程咨詢服務(wù)實際需求或合同約定確定是否在施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)咨詢工作部門。

4.2.7  進(jìn)行咨詢工作計劃交底，是工程咨詢服務(wù)的必要準(zhǔn)備。通過咨詢工作計劃交底，應(yīng)使專業(yè)咨詢?nèi)藛T明確工程咨詢服務(wù)內(nèi)容、重難點及應(yīng)對策略，咨詢工作時間安排及可交付成果等。

4.2.8  工程咨詢成果文件由項目負(fù)責(zé)人簽章，是實行咨詢項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制的重要體現(xiàn)。

4.2.9  工程咨詢成果文件需要在工程咨詢方內(nèi)部履行必要的審批程序后方可報送委托方。

4.3 工程咨詢?nèi)藛T職責(zé)

4.3.1  這里列明的職責(zé)是全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)，在工程咨詢服務(wù)實施過程中，工程咨詢方可結(jié)合工程咨詢實際情況，調(diào)整咨詢項目負(fù)責(zé)人職責(zé)。

4.3.2  勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定履行其相應(yīng)職責(zé)，這些職責(zé)也可根據(jù)工程咨詢實際情況進(jìn)行必要的調(diào)整。

4.3.3  這里列明的職責(zé)是咨詢工作部門負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)，在工程咨詢服務(wù)實施過程中，咨詢項目負(fù)責(zé)人可結(jié)合工程咨詢實際情況，調(diào)整咨詢工作部門負(fù)責(zé)人職責(zé)。但對于勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)履行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本職責(zé)。

4.3.4  專業(yè)咨詢?nèi)藛T職責(zé)需要根據(jù)咨詢崗位分配，結(jié)合工程咨詢實際情況予以明確。

5. 投資決策綜合性咨詢

5.1一般規(guī)定

5.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項目投資決策環(huán)節(jié)，由工程咨詢方根據(jù)投資方委托，綜合考慮建設(shè)項目客觀需求和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的審批事項要求，為投資方提供客觀、一攬子、協(xié)調(diào)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)。

5.1.2 投資決策綜合性咨詢服務(wù)涉及投資方、工程咨詢方兩類主體。投資方委托具有資信評價等級的工程咨詢方開展投資決策綜合性咨詢，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或直接委托等方式。雙方簽訂投資決策咨詢服務(wù)合同。合同中應(yīng)明確決策咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式、成果文件表現(xiàn)形式以及咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬等要求。

5.1.3 投資決策綜合性咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具有資信評價等級的工程咨詢方承擔(dān)，工程咨詢方可采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。綜合性咨詢服務(wù)項目總負(fù)責(zé)人須具備相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷和業(yè)績。采用聯(lián)合體形式承擔(dān)服務(wù)的，綜合性咨詢服務(wù)項目總負(fù)責(zé)人由聯(lián)合體牽頭單位派出。

5.1.4投資決策綜合性咨詢服務(wù)的主要成果為可行性研究，需分篇章論述影響項目落地、實施、運(yùn)營的各項因素；工程咨詢方按照建設(shè)項目分類管理的規(guī)定要求，根據(jù)可行性研究編制形成申報材料，包括但不限于項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告，以及建設(shè)項目選址論證、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等。鼓勵有關(guān)審批部門將綜合性可行性研究作為申報材料進(jìn)行審查，實現(xiàn)“一本報告，并聯(lián)審批”。

5.2投資決策咨詢

5.2.1投資策劃咨詢

5.2.1.1工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，結(jié)合項目所在地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、市場狀況等開展投資策劃咨詢，提供投資機(jī)會研究成果。

5.2.1.2 投資機(jī)會研究是進(jìn)行可行性研究前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，主要用于經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性項目，是作為投資方內(nèi)部決策使用。

5.2.1.3 投資機(jī)會研究咨詢方法主要是根據(jù)類似項目、大數(shù)據(jù)、相關(guān)經(jīng)驗等進(jìn)行預(yù)測和咨詢論證，可不進(jìn)行詳細(xì)的分析計算。

5.2.1.4 投資機(jī)會研究應(yīng)多方面、多方案論證，并對可行的方案進(jìn)行詳盡研究。

5.2.1.5 工程咨詢方開展投資機(jī)會研究，可與規(guī)劃研究同步進(jìn)行，以機(jī)會研究結(jié)果為基礎(chǔ)，設(shè)立備選投資項目庫，為今后制定投資計劃和開展投資項目可行性研究提供支撐。

5.2.2可行性研究

5.2.2.1 可行性研究是投資決策綜合性咨詢的核心內(nèi)容。工程咨詢方根據(jù)投資方的委托，分析論述影響項目落地、實施、運(yùn)營的各項因素，支撐投資方內(nèi)部決策。

5.2.2.2可行性研究不等同于傳統(tǒng)的可行性研究報告。可行性研究內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到可行性研究報告、建設(shè)條件單項咨詢相應(yīng)的規(guī)定要求。鼓勵將國家法律法規(guī)、行政審批中要求的可行性研究報告報批前必須完成的用地預(yù)審與選址意見、建設(shè)資金審查、社會風(fēng)險評估（重大社會風(fēng)險的建設(shè)項目）等建設(shè)條件單項咨詢納入可行性研究統(tǒng)籌論證，實現(xiàn)一本報告并聯(lián)審批。鼓勵將開工前必須完成的其他建設(shè)條件單項咨詢主要內(nèi)容納入可行性研究統(tǒng)籌論證。

5.2.2.3 在可行性研究的基礎(chǔ)上，工程咨詢方按照建設(shè)項目分類管理要求編制形成相應(yīng)申報材料。政府投資項目應(yīng)按照規(guī)定要求，編制形成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等。企業(yè)投資項目應(yīng)按照規(guī)定要求和投資方需求，編制形成項目申請報告、資金申請報告等。

5.2.2.4 項目建議書編制的依據(jù)主要包括《政府投資條例》（國務(wù)院第712號令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）等相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，國家及項目所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃，相關(guān)行業(yè)、市場調(diào)研信息及論證資料，工程咨詢合同，委托方技術(shù)及投資需求等。

5.2.2.5 項目建議書側(cè)重于分析項目建設(shè)必要性、可能性，并提出初步建設(shè)方案。項目建議書是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金而開展的研究。項目建議書的成果包括正文（含文本、圖表）、附件。

5.2.2.6可行性研究報告編制依據(jù)主要包括《政府投資條例》（國務(wù)院第712號令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2014年第7號令）等相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；國家及工程所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃；相關(guān)行業(yè)、市場調(diào)研信息及論證資料；項目建議書及其批復(fù)文件；初步可行性研究報告（如果有）、委托方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及項目合作協(xié)議；工程咨詢合同；委托方技術(shù)及投資需求等。

5.2.2.7 可行性研究報告?zhèn)戎赜诜治鲰椖康募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況，應(yīng)綜合考慮工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等因素，針對項目建議背景與必要性、市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、擬建地點、建設(shè)方案、建設(shè)條件、環(huán)境影響、節(jié)能評價、人員組織、實施安排、投資估算、資金籌措、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會風(fēng)險評價等方面進(jìn)行深入分析?？尚行匝芯繄蟾娴某晒▓蟾嬲模ê谋?、圖表）、附件（各專題評價報告及咨詢意見等）。

5.2.2.8項目申請報告編制依據(jù)主要包括《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院第673號令）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第2號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2017〕684號）等相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)；國家及工程所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃；相關(guān)行業(yè)、市場調(diào)研信息及論證資料；可行性研究報告（如有）；委托方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及項目合作協(xié)議，工程咨詢合同，委托方技術(shù)及投資需求等。

5.2.2.9 項目申請報告主要分析項目外部性、公共性影響，重點針對規(guī)劃和政策符合性、資源環(huán)境和節(jié)能、用地和征地拆遷、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面深入分析，并附相關(guān)文件資料。

5.2.2.10 資金申請報告編制依據(jù)主要包括《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第45號令）等國家相關(guān)法律法規(guī)；投資主管部門的申報要求；可行性研究報告等相關(guān)資料等。

5.2.2.11 資金申請報告應(yīng)明確資金申請理由，論證投資方案實施的可行性和資金使用效率，為政府主管部門投資決策提供依據(jù)。資金申請報告需重點分析建設(shè)條件落實情況，項目列入三年滾動投資計劃并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況，及申請投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)等。

5.2.2.12 工程咨詢方也可以根據(jù)投資方的特殊要求承擔(dān)咨詢評估任務(wù)，提出咨詢評估意見。評估報告編制主要依據(jù)包括《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資咨詢評估管理辦法的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2018〕1604號）、《政府投資條例》（國務(wù)院第712號令），評估文本，有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。投資決策咨詢評估包括項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等不同階段評估。

5.2.2.13 評估報告針對委托評估的類型，結(jié)合評估要求和評估對象的主要內(nèi)容，分析其必要性、合理性、可行性，并提出針對性意見建議。

5.2.2.14工程咨詢方應(yīng)當(dāng)協(xié)助投資方，將編制形成的申報材料按照投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案。嚴(yán)格落實《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）對政府投資項目的審查規(guī)定，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，結(jié)合各階段投資決策的重點和深度要求，對政府投資項目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。嚴(yán)格落實《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院第673號令）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第2號令）的規(guī)定要求，投資主管部門或者其他有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

5.2.2.15按照《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號）要求，除涉及國家秘密的項目外，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用包含在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。有關(guān)審批部門的審批申請材料應(yīng)當(dāng)包含項目代碼。

 

5.3 建設(shè)條件單項咨詢

5.3.1 建設(shè)項目選址論證

5.3.1.1  建設(shè)項目選址論證主要依據(jù)包括《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實施條例》《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》》（國土資源部令 第68號令）、《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》》（國土資規(guī)〔2016〕16號）等。

5.3.1.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制建設(shè)項目選址論證報告的重要基礎(chǔ)。

5.3.1.3 建設(shè)項目選址論證主要內(nèi)容包括項目的基本情況、選址占地情況、用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、用地是否符合供地政策等。

5.3.2  建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估

5.3.2.1  建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估主要依據(jù)包括《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）等。

5.3.2.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告的重要基礎(chǔ)。

5.3.2.3 建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估主要內(nèi)容包括項目基本情況、項目選址工作區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)情況，主要確定壓覆礦產(chǎn)的礦種、種類、面積及壓覆礦產(chǎn)資源/儲量的類型、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)價值、礦業(yè)權(quán)歸屬情況等。

5.3.3  建設(shè)項目環(huán)境影響評價

5.3.3.1  建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要依據(jù)包括《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》《放射性污染防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等。

5.3.3.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價成果文件的重要基礎(chǔ)。

5.3.3.3 建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要內(nèi)容包括項目概況、項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析、對項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價的結(jié)論等。

5.3.3.4 對于可能造成重大環(huán)境影響的項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。

5.3.3.5 對于可能造成輕度環(huán)境影響的項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表。

5.3.3.6對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表，并按生態(tài)環(huán)境主管部門要求進(jìn)行網(wǎng)上備案。

5.3.4  節(jié)能評估

5.3.4.1 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要依據(jù)是《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委令第44號）、地方相關(guān)主管部門發(fā)布的節(jié)能審查辦法等。

5.3.4.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告的重要基礎(chǔ)。

5.3.4.3  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要內(nèi)容包括分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價等。

5.3.4.4  年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。

5.3.5  防洪影響評價

5.3.5.1  防洪影響評價主要依據(jù)包括《水法》《防洪法》《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》等。

5.3.5.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的防洪影響評價審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制防洪影響評價成果文件的重要基礎(chǔ)。

5.3.5.3  防洪影響評價主要內(nèi)容包括項目概況、項目對防洪的影響、洪水對建設(shè)項目的影響、消除或減輕洪水影響的措施、結(jié)論與建議等。

5.3.5.4  河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案的審批，需編制防洪評價報告。

5.3.5.5  非防洪建設(shè)項目防洪影響評價報告的審批，需編制防洪影響評價報告。

5.3.5.6  國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程的審批，需編制建設(shè)工程對水文監(jiān)測影響程度的分析評價報告。

5.3.6  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案

5.3.6.1 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制主要依據(jù)《水土保持法》《水土保持法實施條例》等。

5.3.6.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的重要基礎(chǔ)。

5.3.6.3  生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案主要內(nèi)容包括生產(chǎn)建設(shè)項目概況及項目所在地區(qū)域概況、主體工程水土保持評價與水土流失預(yù)測，水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)，水土流失防治目標(biāo)及防治措施布局，水土保持方案投資估算與效益分析等。

5.3.7  水資源論證

5.3.7.1 建設(shè)項目水資源論證主要依據(jù)包括《水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》等。

5.3.7.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的取水許可審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表）的重要基礎(chǔ)。

5.3.7.3 建設(shè)項目水資源論證主要內(nèi)容包括擬建項目概況、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析、其他事項等。

5.3.7.4  取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表，主要內(nèi)容包括建設(shè)項目基本情況、取水水源論證、結(jié)論與建議等。

5.3.8  建設(shè)工程文物保護(hù)

5.3.8.1 建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估主要依據(jù)包括《文物保護(hù)法》等。

5.3.8.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估報告的重要基礎(chǔ)。

5.3.8.3 建設(shè)項目水資源論證主要內(nèi)容包括擬建項目概況、取水水源論證、用水合理性論證、退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析、其他事項等。

5.3.9  社會風(fēng)險評估

5.3.9.1  社會風(fēng)險評估主要依據(jù)包括《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、地方關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定等。

5.3.9.2  結(jié)合國家、地方規(guī)定的社會風(fēng)險評估審批的要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是編制社會風(fēng)險評估報告的重要基礎(chǔ)。

5.3.9.3 社會風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括項目概況、社會風(fēng)險調(diào)查分析、相關(guān)群眾意見、風(fēng)險點、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度、防范和化解風(fēng)險的方案措施、提出采取相關(guān)措施后的社會風(fēng)險等級建議等。

5.310  政府和社會資本合作（PPP）咨詢

5.3.10.1 擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式的，工程咨詢方應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對項目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。主要依據(jù)包括《關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號）等

5.3.10.2  PPP項目可行性論證既要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、規(guī)劃要求、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質(zhì)量等方面，對項目可行性進(jìn)行充分分析和論證，也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全生命周期成本、運(yùn)營效率、風(fēng)險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。

5.4各咨詢的關(guān)系及要求

5.4.1項目建議書審批后、可行性研究報告報批前開展的用地預(yù)審與選址意見、建設(shè)資金審查等咨詢事項，以及根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)另行開展的單項咨詢，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，并根據(jù)批復(fù)文件內(nèi)容對可行性研究報告進(jìn)行調(diào)整、充實和完善。

5.4.2可行性研究報告審批后、初步設(shè)計報批前，鼓勵提前開展開工前必須完成的環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、防洪影響評價和水土保持方案等單項咨詢及工程勘察設(shè)計等咨詢，并將相關(guān)成果納入初步設(shè)計方案。

5.4.3按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）政府投資程序的規(guī)定，強(qiáng)化投資概算的約束力，明確經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的，審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

5.4.4簡化報批文件和審批程序的情形。包括：

a.相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目；b.部分?jǐn)U建、改建項目；c.建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目（項目的具體范圍，由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定）；d.為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。

5.4.5 可行性研究報告報批后，工程咨詢方應(yīng)根據(jù)審批部門意見，對報告進(jìn)行修改完善，與批復(fù)的單項咨詢意見保持一致。采用聯(lián)合體形式開展咨詢服務(wù)的，由聯(lián)合體牽頭單位負(fù)責(zé)，聯(lián)合各專項咨詢單位開展修改完善工作。

5.4.6鼓勵工程咨詢單位從投資決策綜合性咨詢向工程建設(shè)全過程咨詢發(fā)展。鼓勵建設(shè)實施階段的全過程工程咨詢方，在投資決策階段提前介入。同時，相關(guān)法規(guī)規(guī)定不得由同一咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)服務(wù)的，應(yīng)由委托方另行委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

6. 工程建設(shè)全過程咨詢

6.1 工程勘察設(shè)計咨詢

6.1.1一般規(guī)定

6.1.1.1  工程咨詢方在工程勘察設(shè)計階段可有兩種角色：一種是直接承擔(dān)工程勘察設(shè)計任務(wù)，為建設(shè)單位提供工程勘察設(shè)計技術(shù)咨詢；另一種是協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程勘察設(shè)計管理，而將工程勘察設(shè)計任務(wù)交由其他工程勘察設(shè)計單位來完成。

6.1.1.2  在工程咨詢方受托只從事工程勘察設(shè)計管理而不承擔(dān)工程勘察設(shè)計任務(wù)的情形下，對于工程勘察設(shè)計須依法招標(biāo)的，工程咨詢方應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位完成工程勘察設(shè)計招標(biāo)及合同簽訂工作。

6.1.1.3  工程咨詢方受托從事工程勘察設(shè)計管理活動時，應(yīng)審核勘察設(shè)計單位提交的工程勘察設(shè)計工作方案和進(jìn)度計劃的合理性和可行性。

6.1.2 工程勘察管理

6.1.2.1  工程勘察任務(wù)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1  項目概況。

2  勘察任務(wù)及依據(jù)。

3  主要勘察技術(shù)要求。

4  勘察成果編制及深度要求。

5  其他需要說明的內(nèi)容。

6.1.2.2  勘察現(xiàn)場及室內(nèi)試驗主要崗位操作人員應(yīng)達(dá)到規(guī)定的資格要求，所使用設(shè)備、儀器應(yīng)經(jīng)計量檢定并在有效期內(nèi)。

6.1.2.3  重要點位是指工程勘察所需要的控制點、作為持力層的關(guān)鍵層和一些重要層的變化處。

6.1.2.6  勘察成果評估報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1  勘察工作概況。

2  勘察報告編制深度、與勘察標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。

3  勘察任務(wù)書完成情況。

    4  存在問題及建議。

5  評估結(jié)論。

6.1.3 工程設(shè)計管理

6.1.3.1  工程設(shè)計任務(wù)書應(yīng)對擬建項目的投資規(guī)模、工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、質(zhì)量要求、建設(shè)進(jìn)度等作出規(guī)定。工程設(shè)計任務(wù)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

    1  項目概況。

2  資源、原材料、燃料動力、供水、運(yùn)輸、協(xié)作配套、公用設(shè)施落實情況。

3  項目建設(shè)規(guī)模、組成及建設(shè)條件。

    4  用地、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、人防、抗震等要求和依據(jù)資料。

5  項目使用要求或生產(chǎn)工藝要求、主要設(shè)備選型。

6  項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總投資及進(jìn)度要求。

7  建筑造型等其他要求。

6.1.3.2  對于建筑造型有特殊要求的工程項目，通常會通過組織設(shè)計方案競賽優(yōu)選設(shè)計方案，同時選定方案設(shè)計單位。中選的方案設(shè)計單位還可在方案設(shè)計中吸收其他參與競賽的設(shè)計方案中的優(yōu)點。

6.1.3.6  設(shè)計概算審查內(nèi)容主要包括：概算編制依據(jù)、概算編制深度及概算主要內(nèi)容。施工圖預(yù)算審查內(nèi)容主要包括：工程量計算；定額使用；設(shè)備材料及人工、機(jī)械價格確定；相關(guān)費用的選取和確定。

6.1.4 工程勘察

6.1.4.1  工程勘察宜分階段進(jìn)行，即可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察和施工勘察，場地較小且無特殊要求的工程可合并勘察階段。當(dāng)工程項目平面布置已確定，且場地或其附近已有巖土工程資料時，可根據(jù)實際情況，直接進(jìn)行詳細(xì)勘察。

6.1.4.6  工程勘察報告應(yīng)包含文字說明和圖紙，具體包括下列內(nèi)容：

1  工程勘察概述。

2  場地巖土工程條件。

3  地震效應(yīng)。

4  巖土工程分析與評價。

5  地基基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、工程降水及不良地質(zhì)作用防治建議。

必要時，還應(yīng)提供相關(guān)專題報告，如：巖土工程測試報告；巖土工程檢驗或監(jiān)測報告；巖土工程事故調(diào)查與分析報告；巖土利用、整治或改造方案報告等。

6.1.4.8  委托方可視情況自行或聘請專家審核驗收工程勘察成果，也可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)審核驗收工程勘察成果。

6.1.5 方案設(shè)計

6.1.5.2  結(jié)合方案設(shè)計內(nèi)容和要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是開展方案設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，需注意方案設(shè)計依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

6.1.5.5  方案設(shè)計成果應(yīng)滿足下列要求：

1  應(yīng)符合前期階段咨詢成果文件及審批意見要求。

2  可提供多種設(shè)計方案供委托方比選。

3  能據(jù)以開展初步設(shè)計。

4  滿足土地征用談判需要。

5  滿足大型設(shè)備和材料預(yù)訂貨安排需求。

6  滿足編制投資估算需求。

6.1.5.6  委托方可視情況自行或聘請專家評審方案設(shè)計成果，也可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)評審方案設(shè)計成果。

6.1.6 初步設(shè)計

6.1.6.2  結(jié)合初步設(shè)計內(nèi)容和要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是開展初步設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，需注意初步設(shè)計依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

6.1.6.7  初步設(shè)計成果應(yīng)滿足下列要求：

1  應(yīng)符合已審定的設(shè)計方案和前期階段咨詢成果文件要求。

2  能據(jù)以確定土地征用范圍。

3  能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料。

4  提供的工程設(shè)計概算能作為審批確定項目投資的依據(jù)。

5  能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計。

6  能據(jù)以進(jìn)行工程發(fā)包或招標(biāo)。

7  能據(jù)以進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備。

6.1.6.8  委托方可視情況自行或聘請專家審查初步設(shè)計成果，也可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)審查初步設(shè)計成果。

6.1.7 施工圖設(shè)計

6.1.7.2  結(jié)合施工圖設(shè)計內(nèi)容和要求，有針對性地收集和掌握相關(guān)依據(jù)，是開展施工圖設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，需注意施工圖設(shè)計依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

6.1.7.6  施工圖設(shè)計成果應(yīng)滿足下列要求：

1  應(yīng)符合前期階段咨詢成果文件要求。

2  能據(jù)以編制施工圖預(yù)算。

3  能據(jù)以安排材料、設(shè)備訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作。

4  能據(jù)以進(jìn)行施工安裝。

5  能據(jù)以進(jìn)行工程驗收。

6.1.7.7  對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容包括：

1  是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2  地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。

3  消防安全性。

4  人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性。

5  是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

6  勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。

7  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

6.1.7.9  工程咨詢方應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)展情況，派出設(shè)計代表或設(shè)計代表組，在施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計服務(wù)。主要工作內(nèi)容包括：

1  向施工單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)介紹設(shè)計內(nèi)容，解答提出的問題。

2  處理施工圖中遺漏的專業(yè)間配合問題、核對施工圖與到貨設(shè)備技術(shù)資料是否吻合，必要時提出設(shè)計變更通知單。

3  施工單位提出材料代換或變更設(shè)計要求的，簽署設(shè)計變更通知單。

4  參加調(diào)試、試運(yùn)行，處理與設(shè)計有關(guān)的問題。

6.2 工程招標(biāo)采購咨詢

6.2.1 一般規(guī)定

6.2.1.1  對于須依法招標(biāo)選定監(jiān)理單位、施工單位的，工程咨詢方可接受建設(shè)單位委托開展工程監(jiān)理、施工招標(biāo)代理工作。此外，工程咨詢方還可接受委托進(jìn)行材料設(shè)備采購管理工作。

6.2.2 工程監(jiān)理招標(biāo)代理

6.2.2.1  應(yīng)考慮工程建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度、建設(shè)單位管理能力等因素劃分工程監(jiān)理標(biāo)段，不同監(jiān)理標(biāo)段可采用不同招標(biāo)方式。

6.2.2.3  工程監(jiān)理投標(biāo)資格預(yù)審主要審查潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資源、社會信譽(yù)、監(jiān)理能力等。

6.2.2.5  工程監(jiān)理招標(biāo)一般采用綜合評分法，通過設(shè)定參考價并有上下浮動區(qū)間限制，避免惡性競爭和低于成本價競爭。

6.2.2.6  工程監(jiān)理合同應(yīng)明確總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成并附工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

6.2.3 工程施工招標(biāo)代理

6.2.3.1  對于規(guī)模較大且便于不同施工單位施工的，可分段進(jìn)行施工招標(biāo)。施工標(biāo)段間的界面劃分應(yīng)明確、清晰，無歧義。

6.2.3.4  工程量清單可由工程咨詢方自行編制，也可委托專業(yè)公司編制，工程咨詢方負(fù)責(zé)審核。工程咨詢方應(yīng)就工程量清單主要內(nèi)容向委托方進(jìn)行說明。

6.2.3.6  工程咨詢方應(yīng)事先向委托方詳細(xì)說明合同主要條款，并征得委托方對于合同條款的同意。

6.2.3.7  工程施工評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)委員會專家獨立評分原則，避免惡性競爭和低于成本價競爭，禁止圍標(biāo)串標(biāo)行為。

6.2.4 材料設(shè)備采購管理

6.2.4.9  在材料設(shè)備供貨合同履行過程中，需要封樣的，工程咨詢方應(yīng)對照樣品進(jìn)行到貨檢驗。

6.3. 工程監(jiān)理與施工項目管理服務(wù)

6.3.1 一般規(guī)定

6.3.1.1  在工程施工階段，工程咨詢方可有三種角色：一種是只承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)，不承擔(dān)項目管理服務(wù)；一種是只承擔(dān)項目管理服務(wù)，由其他工程監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)；還有一種是為建設(shè)單位提供工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)。

6.3.2 工程監(jiān)理

6.3.2.1  工程咨詢方承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的，應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

8.2.2  工程監(jiān)理的相關(guān)要求參見國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）。

8.2.7  工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量是工程質(zhì)量的重要保證，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量證明文件核查、外觀質(zhì)量檢查和試驗結(jié)果確認(rèn)程序，避免不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程中使用。

8.2.8  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理實施細(xì)則中明確巡視、旁站、平行檢驗計劃和人員職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收程序。

8.2.12  項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程咨詢方統(tǒng)一要求，應(yīng)用信息技術(shù)管理監(jiān)理文件資料。

8.3 施工項目管理服務(wù)

8.3.1  建設(shè)單位既要委托工程監(jiān)理，又要委托施工項目管理服務(wù)的，宜委托一家咨詢單位提供工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)，避免職責(zé)不清或交叉重疊。

8.3.7  工程咨詢方應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工進(jìn)度計劃，并及時采取措施糾正施工進(jìn)度偏差，確保施工總進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)。